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Para la reconstrucción de Ucrania hay que combatir la corrupción

Un tanque ruso destruido en una carretera rural a poca distancia de Kiev. Copyright 2022 The Associated Press. All Rights Reserved

La Conferencia sobre la Recuperación de Ucrania, que se celebra desde este lunes en Suiza, busca allanar el camino para la reconstrucción de ese país de Europa del Este severamente dañado por la guerra. Para lograrlo debe abordarse desde el principio un problema fundamental: la corrupción.

Este contenido fue publicado el 04 julio 2022 - 11:00

Cuando Rusia invadió Ucrania, muchos en Occidente esperaban un rápido colapso del Estado ucraniano y una rápida victoria militar de Rusia. Ninguno de los dos se ha producido. ¿De dónde viene este error de apreciación tan grande?

Se sabe que Ucrania no es un Estado fallido, enteramente corroído por la corrupción, como ha querido hacer creer la propaganda rusa. La decidida resistencia de la sociedad y del Estado ucranianos a la supremacía rusa se ha convertido en “la mejor prueba de lo contrario”, señaló Katarina Mathernova, del Programa Anticorrupción de la Unión Europea en Ucrania (EUACI), durante una manifestación celebrada el 29 de junio.

El evento tenía por objeto definir los puntos más importantes para la lucha contra la corrupción en el marco de la reconstrucción del país, en previsión de la Conferencia de Lugano que se celebra desde este lunes y hasta mañana.

La corrupción es sin duda un problema real en Ucrania: según el índice de Transparency International sobre la percepción de la corrupción en el mundo, el país se clasificó en 2021 en el puesto 122 de 180. Un resultado inquietante antes de la Conferencia de Lugano, ya que el apoyo financiero al país es políticamente indiscutible y reviste una gran importancia simbólica.

No repetir los errores de los Balcanes

¿Cómo lograr la reconstrucción en este contexto? El fin de la guerra aún no está a la vista, pero las experiencias de otros conflictos muestran que la puesta a disposición de medios financieros sin una visión política clara puede llevar a un país a la trampa de la corrupción. Philippe Le Billion, profesor de geografía en la Universidad de Colombia Británica, advierte sobre un círculo vicioso en caso de que los proveedores de fondos se tomen el problema a la ligera. Los y las participantes en las discusiones de la EUACI coincidieron en que se habían cometido errores en los Balcanes occidentales después de las guerras de Yugoslavia que deben evitarse ahora. Para ello, subrayan la pertinencia de entablar lo antes posible un debate sobre la organización de la reconstrucción y los peligros que la acechan.

En este contexto, el estatuto de candidato a la UE concedido recientemente a Ucrania puede considerarse como la visión política que se requiere urgentemente. Pero, ¿es suficiente? Además, se ha hecho referencia a los países de los Balcanes occidentales, que aguardan aún su admisión en la “sala de espera” de la UE. Este retraso se debe, sin duda, a la lasitud de la UE ante su ampliación, pero también a la corrupción rampante, a la que no se ha dado suficiente importancia en la reconstrucción.

Acelerar las reformas en curso

"Reconstruir mejor" es uno de los lemas de la conferencia de Lugano. La necesidad es evidente, ya que la destrucción causada por la maquinaria de guerra rusa es inmensa. Según Ivan Lukeria, viceministro de Municipios y Desarrollo Territorial, solamente los daños a las infraestructuras críticas ascienden hasta ahora a casi 45 000 millones de dólares. Katarina Mathernova recordó que, de hecho, la reconstrucción debe comenzar desde ahora para que Ucrania pueda funcionar como Estado: construir casas para las personas desplazadas, reparar carreteras y vías férreas, y dar mantenimiento a las infraestructuras.

Pero Lugano no es una conferencia de donantes, y el presidente suizo, Ignazio Cassis, ha advertido contra las expectativas demasiado altas. Sin embargo, los y las participantes en la conferencia preliminar coincidieron en que la guerra está acelerando las reformas ya iniciadas. Ucrania lleva mucho tiempo inmersa en reformas, que ahora podrían ser objeto de una mayor atención. En este sentido, Lugano es el lugar ideal para estas discusiones: la conferencia de reconstrucción se planeó originalmente como una conferencia sobre las reformas en Ucrania.

Adaptado del frances al español por Marcela Águila Rubín

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