В прошлом году все газеты Швейцарии опубликовали статьи о том, насколько недостойными являются финансовые условия труда практикантов в женевских организациях ООН. Особенно возмутилась общественность случаем одного такого стажера, который, работая почти бесплатно, не смог отыскать себе в Женеве жилья по карману и был вынужден жить в палатке. Мы тоже семь месяцев назад касались этой темы. Изменилась ли ситуация с тех пор - и если да, то в какую сторону? 

Саймон Бредли

Саймон Бредли (Саймон Бредли), г. Женева, swissinfo.ch

«Думаю, это был хороший опыт. Он позволил наладить сеть контактов и научиться чему-то новому», — рассказывает Теута Турани (Teuta Turani), молодая албанка, только что завершившая шестимесячную неоплачиваемую стажировку в одном из агентств ООН в Женеве. По имеющимся данным, в 2014 году в структурах ООН в Нью-Йорке и Женеве работали примерно 4 тыс. практикантов и стажеров — в основном на неоплачиваемой основе. Опрос, проведенный Женевской ассоциацией стажеров в 20103 году, показал что без оплаты в структурах ООН работали 68% практикантов и молодых специалистов.

Три месяца назад Теута Турани начала вести блоги в сетях Инстаграм и Твиттер, чтобы, используя хэштег «unpaid is unseen» («неоплачен — незамечен»), поделиться с окружающим миром всеми теми сложностями, с которыми ей пришлось столкнуться, находясь на положении неоплачиваемой практикантки в одной из ооновских структур в Женеве. В качестве символа она использует при этом одиноко стоящую пару обуви. В ее Инстаграме таких обувных фотографийВнешняя ссылка можно увидеть очень много, они как бы призывают обратить внимание на молодых людей из бедных стран, которые, получив редкую возможность пройти практику в Женеве, вынуждены фактически выживать впроголодь в одном из самых дорогих и перенаселенных городов Европы.

Признавая, что практика в ООН, пусть и бесплатная, это хороший пункт в любом резюме, Теута Турани, тем не менее, считает важным подчеркнуть, что проживание в Женеве нанесло ей довольно заметный финансовый ущерб, особенно если учесть, что все это время ее доходы находились на среднем для Албании уровне и составляли всего лишь 380 франков в месяц, тогда как полгода неоплачиваемой стажировки в городе Кальвина потребовали от нее бюджета размером по меньшей мере в 8 300 франков. «Теперь мои приоритеты изменились», — говорит она. «Сначала я думала остаться в системе ООН на некоторое время. Но я очень быстро поняла, что восхождение по карьерной лестнице здесь идет слишком медленно, и что в финансовом отношении для меня это просто невозможно». Поэтому Т. Турани решила начать работу в частном секторе экономики и нашла себе в итоге работу в качестве бизнес-аналитика.

Вопрос бесплатных стажировок в ООН уже в течение многих лет остается в поле зрения швейцарской и европейской общественности, критической же отметки процесс достиг только в августе прошлого 2015 года, когда в прессе появилась несколько репортажей о Дэвиде Хайде (David Hyde), 22-летнем практиканте из Новой Зеландии, работающем в Женеве и живущем в палатке на улице, чтобы сэкономить деньги (см. инфобокс).

Позже Дэвид, правда, признался, что решение жить в палатке было своего рода агитационной акцией, цель которой состояла в том, чтобы привлечь к теме неоплачиваемых стажировок внимание окружающего мира. Но, так или иначе, своей цели он добился. О стажировках в ООН заговорили на самом высоком уровне. 

Новая атмосфера

Спустя семь месяцев после случая с Дэвидом Хайдом Теута Турани по-прежнему не уверена в том, что в области неоплачиваемых стажировок произошли какие-то реальные изменения. «Да, после истории с палаткой в ООН начали говорить о проблеме гораздо больше, и атмосфера начала меняться. Но помимо трансформации характера дискуссий в сторону большей открытости никаких перемен не видно, какого-либо плана с конкретными, пошаговыми действиями до сих пор не существует».

Напомним, что в прошлом 2015 году инициативная группа практикантов и молодых специалистов приняла решение сформировать общественное движение под лозунгом «Pay Your Interns» («Оплачивайте работу стажера») и попытаться обратить на себя внимание самых высоких руководящих этажей ООН. Сегодня это движение уже организовало свои отделения в Нью-Йорке, Париже и Вене, изменив название на «Fair Internship InitiativeВнешняя ссылка» («Инициатива в пользу справедливо оплаченных практик»).

В этом году оно уже успело отметиться заметной акцией, разбив свои палатки 8-го марта прямо у стен здания ООН в Женеве. Правда, особого медийного эха молодым людям добиться не удалось, швейцарские газеты внимания на них не обратили, пусть даже в интернете за демонстрацией следило довольно большое число пользователей. Тем не менее Маттео*, итальянец, который прошел уже целых пять неоплачиваемых стажировок, считает, что, начиная с прошлого года, их движение сумело набрать определенный вес и развить некую динамику. «Сдается мне, что ооновским организациям становится все более сложно и морально неловко предлагать молодым людям неоплачиваемые стажировки», — отмечает он.

«На последнем заседании Молодежного Форума при Экономическом и социальном Совете ООН в Нью Йорке (ЭКОСОС) Международная организация труда (МОТ) представила новую глобальную программу по обеспечению занятости молодежи. Присутствовавшие на Форуме журналисты и сами молодые практиканты использовали эту возможность и подняли вопрос о неоплачиваемых стажировках. Они спросили, почему ООН одновременно украшает себя лаврами активного борца за реализацию задач, закрепленных в списке Целей в области устойчивого развития, и при этом продолжает использовать бесплатный труд практикантов. Данный вопрос был встречен бурными и продолжительными аплодисментами».

Напомним, что Цели устойчивого развития (Sustainable Development Goals — SDGs), официально известные в качестве программы «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 годаВнешняя ссылка» («Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development»), представляют собой план для будущего международного сотрудничества. Эти цели планируется достигать с 2015 по 2030 годы. Документ «Преобразование нашего мира» содержит 17 глобальных целей и 169 соответствующих задач. Борьба с молодежной безработицей является как раз одной из таких задач.

«Благосклонная поддержка»

Несмотря на свое внешнее величие, агентства и прочие структуры ООН также страдают от недостатка финансовых средств. Увеличивать бюджетные расходы в кадровой сфере и нанимать дополнительных сотрудников за полноценную оплату они, как правило, не в состоянии, а потому ооновцы охотно обращаются за помощью к молодым выпускникам вузов, готовым поработать бесплатно в течение двух-шести месяцев в обмен на солидную запись в резюме и на реальный опыт. В ООН говорят, что может быть организация и хотела бы оплачивать услуги практикантов, но руки у нее связаны антикоррупционной резолюцией, принятой в 1997 году на ГА и прямо запрещающей оплачивать услуги лиц, не принадлежащих к числу штатного персонала. Поэтому изменить нынешний порядок вещей способны только сами государства-члены ООН в формате Генеральной Ассамблеи.

Показать больше

Показать больше

Права человека в заложниках у национального эгоизма?

Этот контент был опубликован 20 марта 2016 года 20 марта 2016 года Десять лет назад при активном содействии швейцарской дипломатии был основан Совет ООН по правам человека. Каковы результаты? Каковы проблемы?

Начиная с августа прошлого года молодые активисты из организации «Fair Internship Initiative» усилили свою лоббистскую работу, проведя уже 15 раундов консультаций с дипломатическими миссиями и международными организациями в Женеве с тем, чтобы ускорить решение проблемы, причем со стороны более чем половины этих структур они получили «благосклонную поддержку». «В ходе большинства наших встреч мы сталкивались с одним и тем же алгоритмом поведения: представители государств-членов ООН были на словах настроены более чем положительно, но оказать нам поддержку в официальном формате они не могли, поскольку для этого им нужно сначала получать одобрение из соответствующей столицы», — добавляет Маттео. Заметным исключением в данной ситуации была министр национального образования Франции Наджад Валло-Белкасем (Najat Vallaud-Belkacem), которая в декабре прошлого 2015 года обратилась к Пан Ги Муну и потребовала измененить отношение ООН к стажерам. 

Однако в ситуации, когда каждый стремится перекладывать ответственность на другого, ничего не изменилось. ООН хоть и демонстрирует большую, чем раньше, открытость и готовность к компромиссу, тем не менее, продолжает утверждать, что ответственность за достойную оплату труда практикантов несут сами государства-члены ООН. Ахмад Алхендави (Ahmad Alhendawi), Специальный посланник Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по делам молодежи, провел недавно с представителями «Fair Internship Initiative» встречу и даже предоставил им возможность провести консультации с высокими руководителями ООН, хотя при этом никаких обещаний он не сделал и никаких конкретных обязательств он на себя брать не стал.

Как сообщается, отделы кадров и департаменты по работе с персоналом основных структурных подразделений ООН проводят сейчас общую ревизию всей существующей на данный момент в этой области нормативно-правовой базы. А пока работу своих практикантов оплачивает только Международная организация труда (ILO), где стажеры, начиная с 2011 года, худо-бедно, но получают все-таки 1 850 франков в месяц. Кое-какие подвижки наметились и в среде неправительственных организаций, и многие надеются, что решение работающей в Женеве группы из 27-ми НГО выплачивать своим стажерам минимум по 500 швейцарских франков в месяц, сможет запустить нечто вроде цепной реакции. Маттео, однако, пока затрудняется оценить, насколько обоснованы такие надежды и приведет ли все это к совершенно конкретному пересмотру действующих в кадровой сфере ООН нормативных положений.

«В любом случае государства-члены ГА ООН начали в последнее время демонстрировать большую открытость, нежели Секретариат Организации Объединённых НацийВнешняя ссылка, то есть аппарат самого Генсека ООН. В данной ситуации нам следует не сдаваться и не ослаблять давления, потому что только так и можно бороться с этой огромной бюрократической системой, очень тяжелой на подъем и чрезвычайно медленно реагирующей на перемены. И все это, безусловно, займет некоторое время, при условии, конечно, что система вообще в целом будет настроена на изменения».

*имя изменено и редакции известно.

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch