Новое руководство МККК и сложные проблемы эпохи войны
С 1 октября 2022 года Международный комитет Красного Креста (МККК) возглавляет Мирьяна Сполярич Эггер. В свою новую должность она вступила в мире, потрясенном до основания войнами и конфликтами, становящимися все более сложными.
- Deutsch Erstmals eine Frau an der Spitze des Roten Kreuzes
- Português Uma mulher à frente da Cruz Vermelha pela primeira vez
- عربي سيدة تترأس اللجنة الدولية للصليب الأحمر لأول مرة في تاريخها
- English Woman to head Red Cross for the first time (Оригинал)
- 日本語 赤十字国際委員会に初の女性総裁、課題は山積み
- Italiano Spoljaric Egger, prima donna alla testa della Croce Rossa
Международный комитет Красного Креста (МККК) является организацией глобального масштаба, его не следует путать с национальным швейцарским Красным Крестом, однако все равно в общественном сознании МККК воспринимается как швейцарская структура, тем более что на должность всегда выбирается человек, ранее активно работавший в швейцарской дипломатии. Такова как раз уроженка Хорватии со швейцарским паспортом М. Сполярич-Эггер.
Она изучала философию, международное право и экономику в Базельском и Женевском университетах — и она станет первой женщиной, возглавившей организацию, основанную в Швейцарии 150 лет назад. Ранее она трудилась в Программе развития ООН (ПРООН) на должности заместителя главы программы и директора Регионального офиса для Европы и Содружества Независимых Государств, образовавшегося после распада СССР.
Там она отвечала за отношения с Россией и другими бывшими советскими республиками. Нынешнего главу МККК Петера Маурера она сменила 1 октября 2022 года. «Я буду стремиться всегда ставить на первое место нужды наиболее пострадавших людей, стараясь соответствовать роли и влиянию МККК в рамках конфликтных ситуаций по всему миру», — указала она в ноябре прошлого 2021 года после ее избрания на должность главы МККК.
Сложная международная обстановка
Как говорится, «времени на раскачку» у М. Сполярич-Эггер нет! Ей придется очень быстро сориентироваться в нынешней чрезвычайно сложной международной обстановке. Основной целью МККК, как и раньше, остаются защита и помощь жертвам вооруженных конфликтов в полном соответствии с международным гуманитарным правом. В перечень задач МККК входят, например, поиск пропавших без вести лиц, помощь лицам, нуждающимся в убежище, поддержка внутренних беженцев и заключенных.
Более 20 000 сотрудников МККК работают в более чем ста странах, включая Афганистан, Ливию и Судан. За последнее десятилетие Красный Крест сталкивается с растущим числом конфликтов и гуманитарных катастроф, таких как сирийский конфликт, исход рохинджа из Мьянмы. Вторжение же России в Украину вывело эту проблематику на качественно более высокий уровень.
Задача МККК теперь состоит в том, чтобы иметь шанс помогать людям, а для этого ему нужно вести диалог со всеми вовлеченными в конфликт сторонами. Из-за этого в рамках войны против Украины возникло даже недопонимание, многие ставили под большой вопрос саму беспристрастность и нейтралитет этой организации. Так, в марте 2022 года Петера Маурера жестко раскритиковали за его встречу с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. На фото он был виден пожимающим ему руку и улыбающимся во время фотосессии в Москве. Некоторые критики зашли даже так далеко, что начали интерпретировать диалог МККК с Москвой в качестве легитимации российской агрессии против Украины.
Все эти сюжеты лишний подчеркивают трудности, с которыми сталкивается МККК в эти недели и месяцы, с учетом того, что опубликованный в прошлую пятницу Комиссией ООН по расследованию событий в Украине отчет задокументировал длинный список нарушений международного гуманитарного права, совершенных на этой войне прежде всего российской стороной. К этим нарушениям относятся незаконное использование тяжелых видов вооружений против гражданских населенных пунктов, неизбирательные вооруженные атаки без проведения различия между гражданскими лицами и комбатантами, казни, пытки и жестокое обращение с пленными, сексуальное насилие со стороны солдат и насильственное перемещение гражданского населения.
Правила ведения войны толкуются неверно
Комиссия пришла в итоге к выводу, что Россия совершила в Украине тяжкие военные преступления. При этом она обнаружила и два случая жестокого обращения с российскими военнопленными со стороны ВСУ. Генеральный директор МККК Роберт Мардини (Robert Mardini) признал во время своего визита в Киев в начале сентября, что МККК способен сегодня «покрывать только часть имеющихся в Украине потребностей» и что он имеет лишь «ограниченный доступ к военнопленным».
По словам Роберта Мардини на тот момент «мы смогли посетить только несколько сотен военнопленных с обеих сторон. И мы знаем, что есть еще тысячи людей, нуждающихся в нашей помощи. К ним нам тоже нужен гуманитарный доступ», — указал Р. Мардини представителям СМИ, тем более, что положения «Третьей Женевской конвенции» в принципе предоставляют МККК доступ ко всем военнопленным. Еще одна важная проблема — это участившиеся нарушения или неправильное толкование законов и правил ведения войны, известных также как «международное гуманитарное право». Сравнительные исследования, проведенные МККК в 1999 и 2016 годах на эту тему, позволили опросить 17 000 человек в 16 странах.
Итоги опросов показали, что за это время характер общественного и индивидуального восприятия фактов несоблюдения законов войны заметно изменился. Опрос 2016 года показал, что граждане пяти стран — постоянных членов Совета Безопасности ООН (Китай, Франция, Россия, Великобритания и США), а также в Швейцарии готовы с большей «легкостью» мириться с гибелью мирных жителей в зонах конфликтов. Две трети респондентов ответили также, что пытки являются недопустимыми, тем не менее, по сравнению с опросом 1999 года, доля людей, ясно высказавшихся против применения пыток к пленным из числа военнослужащих противника, заметно сократилась.
В дополнение к растущему числу вооруженных конфликтов МККК также придется иметь дело с повышенным миграционным давлением, вызванным нехваткой продовольствия и климатическими изменениями. «Вопросы устойчивого экологического развития следовало бы давно встроить в общую структуру оказания гуманитарной помощи», — подчеркнул недавно на своей последней пресс-конференции Петер Маурер.
«Нам необходимо выйти за рамки рефлекторного оказания скорой гуманитарной помощи и начать инвестировать в развитие проблемных регионов мира, в тамошние системы здравоохранения и водоснабжения и в иную жизненно важную инфраструктуру. Когда дети умирают от голода, это результат явного системного сбоя. Паллиативных решений „напоказ“ давно уже недостаточно для поиска выхода из действительно системных кризисов наших дней».
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.