Как Швейцария помогает Украине во время войны?
Несмотря на войну, международное сотрудничество Швейцарии и Украины не прекращается. Каковы итоги и перспективы? Каково влияние войны?
До начала войны Швейцария реализовывала в Украине целый ряд проектов, включая важные проекты в области здравоохранения и децентрализации политической власти. Как выглядит эта помощь в ситуации войны России против Украины? В интервью телеканалу SRFВнешняя ссылка ответы на этот и другие вопросы дала Николь Рудер (Nicole Ruder), ведущий сотрудник Швейцарской Дирекции по развитию и сотрудничеству (DEZA, автономное подразделение МИД Швейцарии).
Николь Рудер уже работала в Украине до начала войны. Она является главой Отдела DEZA по международному сотрудничеству Швейцарии с Украиной, и, таким образом, именно она отвечает за перспективы дальнейшего швейцарско-украинского сотрудничества в области развития.
Как выглядит швейцарская помощь в целях развития Украине?
Швейцария присутствует в этой восточноевропейской стране начиная с 1994 года. В 1999 году МИД Швейцарии открыл в Киеве отделение Дирекции по развитию и сотрудничеству (DEZA). С тех пор Швейцария активно поддерживает все усилия, предпринимаемые Украиной в области проведения глубоких структурных социально-экономических и политических реформ.
Приоритетными являются такие долгосрочные цели, как повышение уровня жизни населения, совершенствование системы предоставления госуслуг, содействие переходу страны к устойчивому экономическому росту. После аннексии Россией Крыма в 2014 году Швейцария удвоила свои усилия, выделяя на эти цели в среднем 30–40 млн швейцарских франков в год. Несмотря на войну Швейцария в состоянии продолжать реализацию большей части своих проектов в этой стране, одновременно Берн в особенной степени наращивает свои усилия в гуманитарной сфере.
Что все-таки изменилось в работе DEZA с началом вторжения России в Украину?
Швейцария изначально не инвестировала свои финансовые ресурсы в Украине в какие-то очень крупные инфраструктурные проекты, на это у Швейцарии просто нет средств. Поэтому как в прошлом, так и сейчас DEZA инвестирует в первую очередь в людей, в институты и структуры. Об этом рам рассказывает Николь Рудер, руководитель отдела международного сотрудничества Дирекции. Одно из направлений: психическое здоровье. Первоначальной целью было снять с этой темы существующие табу, организовать проведение разъяснительной работы среди населения, обучить медицинский персонал.
Украину обсудят на летней парламентской сессии в Швейцарии
В понедельник 30 мая 2022 года началась летняя сессия швейцарского парламента, которая продлится до 17 июня. Перечислим пять самых важных пунктов на повестке дня.
Депутатам предстоит одна из самых напряженных сессий в новейшей истории. В течение следующих трех недель национальный парламент Швейцарии будет рассматривать необычайно большое количество весомых вопросов и законопроектов. Мы выделили пять самых важных из них.
Война в Украине и ее последствия
В случае серьезных нарушений международного гуманитарного права или международного права Федеральный совет (кабмин) в будущем должен иметь возможность налагать санкции не только на государства, но и на отдельных лиц или компании. Именно этого требует Комитет по иностранным делам Национального совета (большой палаты парламента). Парламент обсудит соответствующие поправки в закон «Об эмбарго». Этот вопрос обсуждался еще до начала войны против Украины. Тогда и Федеральный совет и Совет кантонов (малая палата парламента) были против такого расширения полномочий кабинета.
В рамках двух «чрезвычайных заседаний» во время летней сессии обе палаты парламента будут обсуждать дальнейшие последствия войны России против Украины: социалисты (SP) призывают создать целевую рабочую группу для розыска и последующего замораживания российских активов в Швейцарии, правая Швейцарская народная партия (SVP) намерена реализовать проект «пакета помощи», с целью материально помочь швейцарскому населению в ситуации роста цен на бензин и энергию.
Шесть миллиардов на истребители и больше средств для Вооруженных сил
На второй неделе сессии Совет кантонов впервые обсудит вопрос предоставления кредита на сумму около 6 млрд швейцарских франков для покупки 36 новых американских истребителей F-35A. Еще 2 млрд швейцарских франков должно быть согласно очередному правительственному «Посланию о состоянии армии 2022» (Armeebotschaft 2022) выделено на приобретение наземных систем противовоздушной обороны типа Patriot.
Кроме того, малая палата парламента обсудит масштабное увеличение армейского бюджетаВнешняя ссылка: к 2030 году он должен составлять 1% от швейцарского валового внутреннего продукта (ВВП), то есть ассигнования должны вырасти с сегодняшних 5,3 млрд в год до примерно 9 млрд швейцарских франков ежегодно. Национальный совет (большая палата) уже одобрил это предложение.
Кроме того, парламент обсудит вопрос расходов на здравоохранение и страховые взносы ОМС, финансирование защиты климата и ответит на вопрос, что есть с юридической точки зрения «изнасилование».
End of insertionИ сейчас DEZA может уже опираться на сеть психиатров и психологов, созданную в последние годы при поддержке дирекции. «Они дежурят, например на железнодорожных станциях, выявляя травмированных лиц, которым может быть нужна экстренная психологическая помощь. Кроме того, они помогают обустраивать беженцев с инвалидностями. Эта помощь востребована в высшей степени, потому что долгосрочный ущерб от незалеченных травм может стать для общества источником чрезвычайно тяжелых проблем».
Каковы результаты уже многолетнего сотрудничества в области развития между Швейцарией и Украиной?
Как и многие страны Восточной Европы, Украина изначально была организована в политическом смысле на основе жесткого централизма. По словам Николь Рудер, в ходе одной из самых крупных и масштабных реформ Украина начала во все большей степени передавать властные полномочия и ответственность вниз, в города, общины, муниципальные образования. Это тот самый принцип, на котором построена Швейцария.
Для общин в Украине сложились совершенно новые стартовые условия, организация всей их работы происходит теперь на основе качественно иных норм. «Наши проекты помогли общинам и муниципалитетам получить возможность организовать автономное самоуправление». Помимо всего прочего, DEZA оказывал и продолжает оказывать поддержку общинам и муниципалитетам в решении таких важных вопросов, как водоснабжение и утилизация бытовых отходов. «На местном уровне мы смогли восстановить доверие между гражданами и государством».
«Такого рода доверительные отношения сейчас очень ценны, потому что особенно сейчас Украина испытывает огромные потребности в помощи. Возникает, однако, вопрос приоритетов. Какие проекты и цели выбрать, как сделать что-то действительно значимое, имея ограниченные финансовые ресурсы? В такой ситуации мы связываемся с общинами, с которыми DEZA уже работала ранее, и узнаем от партнеров по прошлым проектам, в чем сейчас существует особенно острая необходимость. Таким образом, мы можем оказывать нашу помощь гораздо быстрее и более целенаправленно», — резюмирует Николь Рудер.
Какую роль сыграет DEZA в рамках запланированной на июль 2022 года Конференции по послевоенному восстановлению Украины?
«Эта конференция очень важна для нас. Сейчас Украина демонстрирует такую стойкость и способность к сопротивлению именно потому, что она успела встать на путь реформ, и процесс реформ не должен прекращаться. По итогам Конференции Швейцария получит дорожную карту на будущее, она будет лучше понимать, куда и как инвестировать в рамках реконструкции Украины в ближайшем будущем».
Кстати, насчет денег. Сколько Швейцария заплатит Украине, господин Кассис? Такой вопрос был задан президенту Швейцарии и главе МИД страны Иньяцио Кассису? В самом деле, война в Украине еще не закончилась, а уже все начали обсуждать послевоенную реконструкцию. Как так получается?
SRF: В июле в Лугано состоится конференция по восстановлению Украины. Приедет ли также в Швейцарию и президент Украины Владимир Зеленский?
Иньяцио Кассис: И президент, и премьер-министр Украины будут в Лугано. Будут ли они там физически или виртуально? Это, вероятно, по соображениям безопасности, станет ясно только за несколько часов до начала конференции.
Владимир Зеленский призывает Запад оказать поддержку в восстановлении страны. Сколько готова заплатить Швейцария?
Дело не в деньгах. Речь идет об организации процесса, который собственно и приведет к формированию плана реконструкции. Необходимо понимать три момента. Пункт первый: какими принципами будет руководствоваться этот процесс? Пункт второй: как контролировать финансовые потоки? Пункт третий: какие реформы должны быть гарантированно реализованы в рамках реконструкции? Затем нам предстоит решить, кому вообще будет позволено сесть за стол переговоров рядом с Украиной и с какой скоростью будет реализовываться этот план.
Значит, конференция будет в первую очередь связана не с деньгами?
Возможность дать какие-то обещания должны иметь все страны. Понятно, что все это будет скорее носить символический характер, с тем чтобы подчеркнуть нашу поддержку. Но для начала нужно будет просто уточнить, сколько все это будет стоить.
Как будет контролироваться то, куда конкретно пойдут деньги, потраченные на Украину?
В самом деле, Украина относится к группе стран с высоким уровнем коррупции. Но это обстоятельство как раз и стало причиной, по которой мы поддерживаем Украину в ее реформах, в том числе в области противодействия коррупции. Необходимо будет организовать финансовый контроль и аудит. Это как раз один из принципов, упомянутых мною ранее.
Высказывалась критика по поводу того, что Швейцария присоединилась к санкциям ЕС в отношении России. Громко раздаются голоса, что Швейцария больше не является нейтральной страной. Что вы ответите критикам?
Швейцария была и остается нейтральной. В прошлом она уже несколько раз присоединялась к санкциям ЕС. На этот раз, однако, мы сделали то же самое, только гораздо быстрее. Кроме того, в прошлые разы мы не сталкивались на европейском континенте с откровенной военной агрессией одной страны против другой. Решение о присоединении к санкциям ЕС на сто процентов совместимо с правовыми основами швейцарского нейтралитета.
Интервью взял Рето Липп (Reto Lipp), оригинал на нем. языке по ссылке.Внешняя ссылка
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.