Беларусь: новый неудобный сосед Швейцарии
События в Беларуси поставили швейцарскую дипломатию в более чем неловкое положение.
Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.
Эти дни в Минске неожиданно напомнили о давно, казалось бы, забытых днях бархатных революций в Восточной Европе в конце 1980-х годов. Как и тогда в Берлине, Праге и Варшаве, сотни тысяч людей вышли в эти дни, но уже на улицы Минска, в знак протеста против режима президента Александра Лукашенко.
Однако нас интересует скорее иной факт: события в Беларуси поставили швейцарскую дипломатию в неловкое положение. Пытаясь в начале этого года оживить двусторонние политические и экономические отношения с Минском, сегодня она оказалась в ситуации более чем двусмысленной.
А как все начиналось! «Открытие посольства (Швейцарии в Минске) свидетельствует о растущем значении наших отношений и воздает должное роли Беларуси в регионе (центральной восточной Европы)», — заявил министр иностранных дел Швейцарии Игнацио Кассис на церемонии открытия нового посольства Швейцарии в Минске 13 февраля 2020 года.
Напомним, что до начала нынешнего года Швейцарская Конфедерация имела в Минске только так называемое «представительство», на дипломатическом жаргоне Botschaftsbüro. Преобразование в «бюро» в посольство должно было ознаменовать начало нового этапа интенсивных дипломатических и экономических отношений между двумя странами.
Хотели, что называется, как лучше...
Долгое время на дистанции
Двусторонние швейцарско-белорусские отношения были официально налажены сразу после возникновения независимой республики в результате распада Советского Союза в 1991 году, но все это время они скорее находились в замороженном состоянии. Причин тому несколько. С одной стороны, Беларусь, в силу своей территориальной близости к крупному соседу на востоке, то есть Москве, была одной из немногих стран Восточной Европы, остававшихся под сильным и непосредственным влиянием России.
Имея объем валового внутреннего продукта на душу населения на уровне в три раза меньше литовского, Беларусь долгое время была не в состоянии привлечь швейцарских инвесторов и компании чем-то особенным. Последние предпочитали открывать филиалы своих компаний в близлежащих странах Восточной Европы, имеющих перспективы вхождения в ЕС. Таковы были Чешская Республика или Венгрия, которая вступила в Европейский союз (ЕС) в 2004 году.
Свою роль играла и структура белорусской экономики. Еще со времен коммунистической эпохи экономика этой страны продолжала фокусироваться в основном на тяжелой промышленности и нефтехимической отрасли, то есть там, где швейцарский бизнес представлен относительно слабо. В этой сфере работают только несколько заметных швейцарских компаний.
С другой стороны, двусторонние отношения охладились еще и по политическим причинам. Режим Лукашенко, безусловно, не способствовал сближению его страны и с ЕС, и со Швейцарией. В последние десятилетия и Комиссия ООН по правам человека, и Совет Европы, и даже некоторые неправительственные правозащитные организации регулярно выступали с осуждением систематических нарушений фундаментальных прав человека и гражданских свобод представителями «последней диктатуры Европы».
Неожиданная оттепель
На фоне назревающего в Беларуси кризиса «политика оттепели», проводимая в последние годы ЕС и Швейцарией по отношению к режиму Лукашенко, по меньшей мере удивляет. В частности, в 2016 году Берн по согласованию с ЕС отменил значительную часть санкций, введенных Брюсселем в отношении Беларуси десятью годами ранее. В их число входило замораживание активов и иных экономических ресурсов страны на Западе.
Все это было отменено, а после встречи с президентом Александром Лукашенко на открытии посольства Швейцарии в Минске министр иностранных дел И. Кассис даже заявил, что Швейцария «удовлетворена тесным сотрудничеством с Беларусью в области прав человека». Это мнение, очевидно, разделяют и те частные лица и компании, которые в начале 2020 года основали даже Группу швейцарско-белорусской дружбы.
«Страна, население и ситуация в Беларуси в Швейцарии либо не воспринимаются вообще, либо воспринимаются предвзято», — заявила в феврале 2020 года в интервью швейцарскому телевидению SRF президент этого объединения, экс-депутат парламента Швейцарии от Социал-демократической партии Маргрет Кинер Неллен (Margret Kiener Nellen).
Но теперь даже упомянутая группа дружбы, созданная «для укрепления социальных, культурных и экономических отношений между двумя странами», выражает свое сожаление и осуждает «жестокое насилие, которому подвергся народ Беларуси». Об этом говорится в заявлении, опубликованном группой в воскресенье 16 августа 2020 года.
Скромный торгово-экономический обмен
Оттепель касалась не только политических и культурных отношений. В последнее время активизировался и экономический обмен между двумя странами. В 2019 году объем двусторонней торговли достиг 194 млн швейцарских франков (экспорт на 143 млн франков и импорт на 51 млн франков), что на 54% больше, чем в предыдущем 2018 году.
Впрочем, этот рост в основном был обусловлен деятельностью одного единственного швейцарского производителя, а именно компании Stadler Rail, производящей подвижной состав (вагоны и локомотивы) для нужд железнодорожного и общественного городского транспорта. В 2013 году компания открыла свой завод под Минском, инвестировав 80 млн швейцарских франков в производство вагонов и поездов для стран Восточной Европы.
Сейчас, в частности, поезда от «Штадлер» курсируют между вокзалами Москвы и основными аэропортами столичной агломерации. «Потребность в обновлении подвижного железнодорожного состава в государствах бывшего Советского Союза, и особенно в России, весьма велика», — пишет эта швейцарская компания на своем сайте.
С тех пор она уже заключила с белорусскими, а также российскими, азербайджанскими и грузинскими железными дорогами целый ряд контрактов на поставку современного, в том числе низкопольного, железнодорожного транспорта. Помимо транспортных средств и машин (в это почти половина швейцарского экспорта в Беларусь в 2019 году), в этой стране Швейцария продает в основном лекарства, изделия металлообрабатывающей промышленности, часы и товары из пластмассы.
Импортирует Швейцария прежде всего драгоценные камни и металлы, транспортные средства, продукты питания и мебель. В прошлом году Швейцария среди крупнейших инвесторов Беларуси заняла 13-е место с объемом 76 миллионов франков, большая часть которых пришлась опять же на Stadler Rail.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Примите участие в дискуссии