In Messico per due giorni, Doris Leuthard ha chiesto un accordo sul clima legalmente vincolante. La nuova ministra dell'ambiente ha anche insistito sul messaggio da trasmettere all'economia. Intervista.

Fino a metà novembre non era sicuro che l'ex ministra dell'economia e attuale presidente della Confederazione fosse presente a Cancún. Il suo predecessore, Moritz Leuenberger, avrebbe volentieri svolto un'ultima missione governativa. Alla fine Doris Leuthard ha però intrapreso il viaggio. 

swissinfo.ch: Ha appena vestito i panni di ministra dell'ambiente. Questi negoziati non sono una prova un po' troppo dura per iniziare?

 Doris Leuthard: È la prima volta che mi ritrovo con gli altri ministri dell'ambiente ed è un po' diverso da quello a cui ero abituata. Comunque i meccanismi sono sempre gli stessi. Si tratta di difendere prima di tutto gli interessi nazionali.

In seguito bisogna discutere, cercare soluzioni consensuali in seno a piccoli gruppi, trovare alleati. Ciò prende tempo, è una maratona, ma passo dopo passo riusciamo ad avanzare. Durerà forse ancora un anno, ma è il solo modo per riuscire alla fine ad avere delle regole accettate da tutti a livello internazionale, che rispettano le sensibilità dei membri, che rispettano la povertà di coloro che non dispongono degli strumenti finanziari per migliorare la situazione.

swissinfo.ch: È giusto affermare che questi negoziati sono più complessi di quelli in corso all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC)?

D.L.: All'OMC stiamo negoziando da nove anni. Non posso dire che la negoziazione climatica sia più complessa. All'OMC ci sono sei o sette dossier in parallelo e la somma in gioco è ancora più importante. Non si possono fare dei paragoni, ma possiamo trarre degli insegnamenti da certi meccanismi o certi successi raggiunti nel quadro dell'OMC.

Inversamente, mi piacerebbe che all'OMC il capitolo ecologico sia rafforzato. È anche un obiettivo della Svizzera a partire dalla conferenza di Bali [piano d'azione dei negoziati climatici]. Diminuire le tariffe doganali potrebbe costituire un incitamento in favore del trasferimento di tecnologie. Abbiamo delle idee, ma bisogna riuscire a convincere la comunità internazionale.

swissinfo.ch: Rispetto all'approccio del suo predecessore Moritz Leuenberger, quali impulsi vorrebbe dare ai negoziati climatici?

D.L.: Da parte svizzera le cose funzionano bene da tempo. Per me l'importante è sostenere la nostra squadra di negoziatori. A livello ministeriale ciò che conta è soprattutto creare dei legami.

Naturalmente vi è ancora del lavoro da fare per difendere le posizioni della Svizzera e incoraggiare dei paesi che potrebbero diventare dei nostri partner. Con la Francofonia, che rappresenta un terzo dei membri dell'ONU, ma anche con il Gruppo dell'integrità ambientale [gruppo presieduto dalla Svizzera che comprende in particolare il Messico e la Corea del Sud], abbiamo dei partner molto importanti in questo processo.

swissinfo.ch: Mercoledì nel suo discorso ha insistito sul messaggio che la politica deve trasmettere all'economia. Poiché nulla si potrà fare senza l'economia…

D.L.: Senza dubbio. Il settore pubblico da solo non potrà stanziare le somme necessarie agli investimenti – si parla di 100 miliardi di franchi [all'anno dal 2020] – segnatamente per i paesi in via di sviluppo. La nostra posizione consiste nel dire che bisogna trovare dei meccanismi economici che incoraggiano ed incitano il settore privato.

swissinfo.ch: È quello che avviene in parte già in Svizzera.

D.L.: Sì e funziona piuttosto bene, con la tassa sul CO2 o gli incentivi per la costruzione degli edifici. Bisognerebbe anche concepire dei prodotti bancari che permettano a noi clienti di investire in fondi economici ecologici, piuttosto che nell'oro.

swissinfo.ch: Ritiene che le banche siano pronte ad intraprendere questo passo se la politica invia un messaggio chiaro?

D.L.: Ricevo dei segnali abbastanza positivi dal settore bancario. Esistono già alcuni prodotti di questo tipo. Il settore attende però evidentemente un quadro legislativo credibile a livello internazionale. È quello che oggi manca.

Certi meccanismi non sono credibili, come i 'Clean Development Mechanism' [gli Stati industrializzati pagano per progetti che riducono o evitano delle emissioni nei paesi meno ricchi e sono ricompensati con crediti che possono essere utilizzati per raggiungere i loro obiettivi per le emissioni di CO2]. Bisogna assolutamente rafforzare la credibilità di simili prodotti e stabilire un mercato internazionale. 

swissinfo.ch: Nel suo discorso ha insistito anche sul fatto che un accordo sul clima, qualunque esso sia, deve essere legalmente vincolante. Per quale ragione?

D.L.: Le promesse di alcuni dei paesi che emettono le maggiori quantità di gas a effetto serra [tra cui certi paesi emergenti] non bastano. Non è con la speranza che queste promesse saranno mantenute che potremo convincere i cittadini svizzeri a investire e ad accettare restrizioni piuttosto forti sul piano nazionale.

Se si vuole investire e assumersi le responsabilità del passato, per noi questo non è sufficiente. Spero che i nostri negoziatori riusciranno a convincere anche i paesi in via sviluppo che la soluzione di un accordo legalmente vincolante è quella più promettente.

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