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欧洲无声的革命

2022年欧洲日,布鲁塞尔举行呼吁“自由、和平和民主”的集会:乌克兰战争爆发以来,人们对“欧盟内更多民主参政”的期待越来越强烈。 Keystone / Stephanie Lecocq

俄罗斯在乌克兰发动的战争正在改变欧洲国家间的力量平衡。在欧盟成员国内,人们对获得政治事务发言权的呼声越来越高。瑞士关于“加大在欧洲边境管理局Frontex参与力度”的公投正是这一趋势的助跳板。

此内容发布于 2022年05月19日 - 09:51

选民通过全民公投,对欧盟机构的扩张发表自己的意见,这还是史无前例的第一次。值得一提的是,这次投票的举行地点不是欧盟成员国,而是瑞士。71.5%的选民赞成这一欧洲外部边境及海岸管理机构规模的扩大。作为申根协议成员国,瑞士为该机构提供资金支持。

本次瑞士关于Frontex的公投是过去五十年来,欧洲国家就欧洲问题进行的第63次公投- 其中有13次在非欧盟成员国瑞士举行。与其他几十个国家不同,瑞士从未就直接加入欧盟进行过全民投票。

Alberto Alemanno zVg

欧洲公共舆论对这一民主竞赛并未给与很多回应。目前,所有人的注意力都聚焦在“乌克兰战争及其后果”上。欧洲正专注于“面对莫斯科的威胁,如何更好地自我保护”这一问题。

"乌克兰战争正在疾速改变着欧洲的自我认知,"纽约大学法律教授Alberto Alemanno说,其直接后果之一便是,以前的中立国芬兰和瑞典申请加入西方军事联盟北约,而后者也以此实现着向北部的扩张。

丹麦还将在6月初就“贴近欧盟共同防御及安全政策”这一议题进行投票。“在乌克兰进行的战斗不仅是乌克兰的事情,也是对我们所相信的一切、我们的价值观、民主、人权、和平和自由的重大测试。"丹麦首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)在宣布下一次欧洲主题的公投议案时说。因此,在不久的6月就会进行下一次围绕欧洲事务的全民公投,即第64次公投。

外部内容

任教于考文垂大学的丹麦/英国双国籍政治学家Matt Qvortrup认为,鉴于专制主义近年来在全世界范围内蔓延的背景,这些公投是反对专制主义的重要信号。“历史表明,统治者只有在危机时期才愿意与公民分享权力。我们目前正生活在这样一个时代。”Qvortrup说。

欧盟也受到这一背景的影响。最近,随着 "欧盟未来会议 "的启动,当下的民主化呼声变得更加具体。"乌克兰战争清楚地表明,欧盟必须进一步发展,"会议联合主席、比利时前首相居伊·费尔霍夫施塔特(Guy Verhoefstadt)在介绍会议成果时说。

"欧盟未来会议"于一年前召开,参加会议的有各欧盟机构以及来自27个成员国的、从欧洲各地随机抽取产生的800名公民代表。

会议商定的具体建议不少于325项,包括关键性的民主改革,如引入全欧洲范围的全民投票、欧盟议会选举的跨国联合选举名单以及在许多政策领域废除一致同意(即全票通过)规则。

Daniele Vancic. zVg

"欧洲民主飞跃的势头是存在的,"Daniela Vancic为位于科隆的智库 "民主国际 "(Democracy International)工作, 她一直在关注“未来会议”,并就此表示道:"现在最关键的一点是说服大多数的成员国政府,让其同意进行条约变更程序。"

事实上,欧盟中央机构内部的大多数人目前都赞成 "未来会议"提出的主要诉求。欧盟议会支持建立制宪机关。随后,新近连任的法国总统、欧盟理事会轮值主席马克龙宣布:"我们必须改革我们的联合条约。而制宪机关是我们修订各协议的途径之一。"

不过,较小的欧盟成员国想要抵制这一发展,其担忧在于:欧盟范围内民主工具的加强会削弱个别国家的影响力。但这些国家的公民对"未来会议"反响积极- 瑞士社会调研机构gfs.bern的一项新研究表明了这一点。

外部内容

调查显示,所有欧盟成员国的大多数-甚至是绝大多数- 公民表示,希望未来在全国和欧洲联合公投中,在欧洲问题上拥有发言权。

基于刚刚在瑞士举行的关于欧洲边境管理局的公投,此项欧洲比较研究就“各国公民对‘能够对欧盟机构进行投票’的呼声有多高?”这一问题进行了调查:除了一些北欧国家和荷兰之外,大多数国家的受访者均希望能够举行此类投票。

Daniel Graf. livingpool-photography

这样的表决 "清楚地证明,全民投票对引发社会讨论非常奏效。"直接民主基金会(上述研究的委托方之一)负责人Daniel Graf指出。调研的第二位委托人、经济学家Luzius Meisser强调:"欧洲已经为直接民主做好准备。这项研究证明,民众可以形成自己的政治观点,也希望拥有更多的发言权。"

瑞士社会调研机构gfs.bern的研究报告:

(译自德语:郭倢)

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