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“欧洲安全架构彻底被毁了”

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格 (左)与英国首相鲍里斯·约翰逊于2022年3月1日访问位于爱沙尼亚塔帕(Tapa)的北约军事基地。在俄罗斯大举入侵乌克兰的背景之下,北约及其盟友为了巩固爱沙尼亚的防御能力并肩协作。 Keystone / Valda Kalnina

瑞士不是北约成员国,但却在过去几十年间持续向该国际安全伙伴关系靠拢。当前的乌克兰战争颠覆了这一安全秩序。

此内容发布于 2022年03月08日 - 09:00

瑞士是少数几个处于大西洋与乌克兰之间,却既未加入欧盟也未加入北约的国家之一。作为北约的伙伴国,瑞士只参与和平伙伴关系计划。瑞士军队因此能在北约、欧盟或联合国的带领下,在外国参与维和行动。

苏黎世联邦理工学院(ETH)安全研究中心的研究员Hendrik Larsen的工作重点就是北约与跨大西洋安全。他接受了瑞士资讯的采访。

在加入安全研究中心(CSS)之前,Henrik Larsen曾在乌克兰的欧盟代表团担任顾问。 zVg

瑞士资讯:瑞士政府决定加入对俄罗斯的国际制裁,这让您感到意外吗?

Hendrik Larsen:没有,还有别的选择吗?成为西方社会中唯一不进行制裁的国家?这样更显得瑞士好像在肯定俄罗斯的行径。不论从经济还是文化上来看,瑞士都是欧洲的一部分。此外瑞士还致力于和平关系,瑞士不可能眼睁睁地看着有国家明目张胆地违反国际法与国际准则。

回望瑞士的安全政策我们会发现,虽然瑞士不是北约成员国,但却自1996年起参与北约和平伙伴关系计划,为什么会这样?

冷战结束时瑞士希望保持其中立地位,但瑞士也希望能为维护和平以及建立全面的安全框架有所贡献-尤其是在软安全方面(泛指非军事的安全范畴)。瑞士将其与北约的伙伴关系视为实施国际法标准的工具。不过在战略支持上瑞士往往持保留态度。

参加“北约和平伙伴关系”演习的瑞士士兵。 Keystone / Urs Flueeler

自那时起,瑞士与北约的关系出现了哪些变化?

20世纪90年代是一段黄金时期。那时的瑞士能在和平伙伴关系计划的框架内为自己的价值观努力,如维护和平与国际法。自2008年俄罗斯占据格鲁吉亚部分地区,以及紧接着的阿富汗战争之时起,北约的注意力开始转到领土防御上。这让瑞士的处境变得艰难,因为这种情况下参与北约的行动就意味着参与杀人。瑞士作为中立国不愿受到牵连。2014年俄罗斯吞并克里米亚则近一步削弱了北约-瑞士伙伴关系的意义。

您说对瑞士而言,现在是再度向北约靠拢的时机,为什么?

克里米亚被吞并后欧洲的局势再度缓和。北约当时处于不同的阶段:北约在东欧的存在感已经得到巩固,现在要处理的是网络安全、新科技以及基础设施保护等软议题。北约也对不想将这些议题与集体防御相捆绑的伙伴国持开放态度,但北约尤其希望瑞士能为网络安全等事宜提供更多支持。基于瑞士的价值观,以及考虑到瑞士与西方各国在经济与政治关系上的交织,再度拉近与北约的关系,以探索可进行务实合作的其他领域,对瑞士而言是有意义的。

乌克兰战争是否改变了世界范围内的安全秩序?

欧洲-大西洋安全架构彻底被毁了。力量平衡已被打破。在经历了一切导致乌克兰战争的谎言与操控后,西方国家已无法再相信俄罗斯。新的安全秩会是什么样还很难猜测。

您对欧洲的长期安全政策怎么看?

多数国家现在应该会进行军备升级,或者至少是提高国防开支。德国已经明确宣告了这一点。这意味着欧洲安全政策的根本转变,这种情况自冷战以来还从未发生过。

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