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瑞士到底有多中立?

瑞士将坚守中立,直到最坏的情况发生

在攻擊到來之前保持中立:瑞士尋求與其他國家的軍事合作,只是為了應對緊急情況進行訓練。這張照片是在2014年慶祝瑞士參與聯合國特派團25年的“開放日”上拍攝的,地點是位於尼瓦爾登州斯坦茲的瑞士國際開發署能力中心。 Keystone / Urs Flueeler

瑞士是一个中立国,但多年来,一直与北约和欧盟在安全领域有着合作。这是否符合中立原则?瑞士为什么要这样做?

此内容发布于 2022年03月14日 - 09:00

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瑞士保持中立,这意味着,不参与武装冲突,不支持任何交战方。18世纪之前的雇佣军制度曾是瑞士的一个重要经济支柱,但在瑞士这是一段不愿被提及的历史。

但现在瑞士不再将中立理解为“盲目的单干”。相反,很长一段时间以来,瑞士与北约及其邻国在军事领域都在开展合作。

冷战结束后,北约向曾经的敌对方-前华沙条约组织内的国家-提出了合作建议。从1994年开始,北约与其非成员国之间达成了“和平伙伴”(PfP)合作关系。

“冷战结束后,瑞士在宽松的和平伙伴关系框架下向北约靠拢,”苏黎世联邦理工学院研究安全问题的Lea Schaad说。在和平时期,瑞士与北约能在超越“联合防卫目标”的情况下展开合作,这对双方都具吸引力。

瑞士电视台2017年的报道-北约、瑞士及和平伙伴关系(德):

外部内容

瑞士国防部认为这种和平伙伴关系不是问题:和平伙伴关系主要是指,与其他国家进行军事合作的演习。由于伙伴关系不涉及任何法律义务或自动机制,所以与瑞士的中立不会产生冲突。

其他中立国,如芬兰、爱尔兰、马耳他、奥地利和瑞典也在这份框架文件上签了字。因为和平伙伴关系明确定义,不是一个防卫联盟,因而不存在援助义务,所以被认为是符合中立原则的。而瑞典、芬兰、奥地利和爱尔兰在与北约的合作上甚至比瑞士走得更远。

外部内容

Schaad觉察到瑞士与北约的关系在逐渐“降温”:“9-11恐怖袭击和2014年俄罗斯吞并克里米亚以后,北约和瑞士在出发点上产生了差异”。自从北约再次将重点集中到“共同防御”上之后,对瑞士的吸引力便开始降低。“瑞士不愿意进入中立的灰色地带。

乌克兰战争引发了加入问题的讨论

俄罗斯对乌克兰的战争显示出“是不是北约成员”是多么的关键。如果乌克兰是北约成员国,那么北约现在就有责任提供援助并必须参战-反过来想,这也可能从一开始就对俄罗斯起到威慑作用,而不发动进攻。

因此乌克兰的这场战争在爱尔兰、奥地利、瑞典和芬兰等中立的欧盟国重新引发了是否与北约加强联系甚至加入的辩论。瑞士是不是也应该躲进北约的保护伞之下,这一点对于瑞士国防部来说是不需要讨论的,瑞士军队发言人Bohren表示:“加入北约与瑞士的中立原则不相符。”

外部内容

对于芬兰和瑞典来说,中立的概念似乎更随意一些,他们自称是“不结盟国”。瑞士与瑞典和芬兰的最大区别在于,瑞士位于欧洲中心的地理位置,因此很难想象有一个国家会攻击(而且只攻击)瑞士。

Bohren说:“如果瑞士真成为一个军事袭击的目标,中立性就会失效。”瑞士不仅可以进行军事自卫,还可以与其他国家-例如邻国,联合起来共同防卫。“瑞士希望能确保这种可行性,”Bohren说。

这也是为什么瑞士接近北约和永久合作架构(PESCO,欧盟共同安全和防卫政策之一)的原因,按照瑞士军队的说法,合作的优势在于,瑞士“可以锻炼与周边国家进行军事合作的能力”,瑞士是在为紧急情况做准备。当然,直到真正加入北约,瑞士将严格地坚守中立。

(译自德文:杨煦冬)

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