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国际日内瓦

国际日内瓦变化中的面貌

国际日内瓦是一处举足轻重的多边外交中心。但随着多边外交经受重重压力,新冠疫情又令各种会议转为线上。就在疫情限制终于取消之际,又出现了新的危机:俄罗斯入侵乌克兰。

此内容发布于 2022年07月20日 - 15:46
Skizzomat (插图)

疫情期间世界卫生组织(WHO)始终受到舆论关注,而乌克兰战争却让注意力转向人权与人道主义问题。日内瓦有多家国际组织处理与讨论人权与人道主义方方面面的议题。 联合国人权高专办由人权事务高级专员领导,这四年来担任此职的是智利人米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)。但2022年8月她将卸任,此前她曾于5月底访问中国了解新疆问题。但各方对她的访华之旅不抱希望,她也曾表示此行“不是调查”:

联合国人权理事会处于国际日内瓦的核心地位,而其总部就设在联合国欧洲总部所在地万国宫(Palais des Nations)内。因俄罗斯入侵乌克兰,纽约联合国大会于4月7日投票决定暂停俄罗斯的人权理事会成员资格。自利比亚的穆阿迈尔·卡扎菲之后,这还是史上第二次出现一个国家的成员资格被暂停的情况。但此次投票相当“模棱两可”,如我们的一位分析家所言:

而3月的一次投票谴责了俄罗斯对乌克兰的入侵,并设立一个调查委员会,调查乌克兰境内侵犯人权和国际人道法的情况。那次的投票主旨更为明确:

在下面这段视频中,瑞士资讯swissinfo.ch对人权理事会的工作与职能做了详细介绍:

粮食危机

随着出现在乌克兰的难民与人道主义危机,驻日内瓦的联合国难民署(UNHCR)、世界粮食计划署(WFP)等其他联合国机构,在提供援助方面的工作十分繁重。这场战争使得世界某些地区的粮食危机不断升级,尤其是在非洲与中东,那里的供应被中断,价格在飙升,援助机构也出现资金短缺:

与此同时,气候变化与冲突拖延等造成粮食安全问题的其他原因却未得到处理。“日内瓦内幕”与联合国儿童基金会(UNICEF)和世界气象组织(WMO)讨论了紧迫与长期的需求。

新冠疫情与世卫组织

不过,尽管全世界都将目光投向乌克兰,新冠疫情却并未结束,的确,确诊病例的数量又在增加。现在全世界正在学习与病毒共存,而世卫组织也希望能从疫情中吸取教训。在2021年12月的一次特别会议上,世卫组织成员国承诺要就新的全球协议开展谈判工作,以更好地应对未来的全球疫情。谈判过程可能需要数年,民间社会团体希望能更多参与协议的制订:

世界贸易组织与疫苗

世贸组织是疫情期间另一家置身于风口浪尖的驻日内瓦国际机构。该组织去年争议最大的议题也围绕疫苗不平等问题展开。在几经拖延后于今年6月召开的部长级会议上,终于就新冠疫苗的部分专利豁免达成协议。然而并非所有人都感到欢欣鼓舞:

世贸组织有164个成员国和悠久的历史:

一个“肥沃的生态体系”

日内瓦不仅是联合国欧洲总部所在地,这里还设有40多家国际组织,700多家非政府组织、科研机构,以及178个外交使团。

近年来多支由国际司法调查员与专家组成的团队也加入进来,从联合国总部独立展开证据的收集与保护,为将来可能起诉叙利亚、缅甸境内以及当前斯里兰卡发生的严重国际罪行做着准备工作。

除了多家联合国机构和来自世界各地的政府代表团以外,国际日内瓦还作为东道主接纳了为数众多的国际非政府组织以及学术机构。它们栖身于此,为日内瓦的国际研究和决策营造了一个“丰富肥沃的生态体系"。虽然某些非政府组织-甚至联合国,有可能会因新冠病毒疫情所带来的一系列连锁反应而受到威胁,但瑞士政府目前正积极努力为各界提供支持,打造多个全新的、带有未来色彩的日内瓦“网络平台"。这些平台包括“瑞士数码倡议”(Swiss Digital Initiative)外部链接“日内瓦科学与外交预见者基金会”(Geneva Science and Diplomacy Anticipator)外部链接等,这些平台总部均设于日内瓦生物学园区(Biotech Campus)外部链接主楼中,而这栋楼里也驻有多家专注于前瞻性技术开发的初创企业。

日内瓦科学与外交预见者基金会创办于2019年,由瑞士政府、日内瓦市及州出资,已于2021年10月举行了它的首次峰会,正式公布基金会所做的工作。今年瑞士政府承诺,将在未来十年为该基金会提供资金。

和平、人权与国际司法仍是这里最关注的焦点。在众多非政府组织和高等学府的支持下,联合国人权理事会-联合国系统中的政府间机构-和联合国人权事务高级专员办事处从日内瓦推动与维护着世界各地的人权。

疫情时代的数字外交

坐落于日内瓦的联合国欧洲总部万国宫(Palais des Nations)的条条走廊和间间会议室,曾经门庭若市,来自世界各地的代表和媒体人士在此川流不息,呈现出一派热闹非凡的景象。然而就在2020年春季瑞士实施第一轮部分封锁防疫限制措施期间,万国宫俨然变成了一座“各国缺席的宫殿”。如今这里虽已回归“新常态”,由联合国欧洲总部主导的部分活动依然以网络在线方式举行。

疫情过后,驻日内瓦各国际组织未来的工作方式可能会改变。

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