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乌克兰战争100天:瑞士面临的变化分析

© Keystone / Laurent Gillieron

自2022年2月24日乌克兰战争爆发以来,现有的国际秩序摇摇欲坠- 战争结束后,世界会是什么样子,这很难预见。但有一点很清楚,战争对政治和经济的影响显而易见。从瑞士的角度看乌克兰战争爆发100天。

此内容发布于 2022年06月07日 分钟
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西方的重新团结

普京发动的战争促成了他绝对不想看到的情况:西方国家凝聚成一股力量- 至少暂时如此。在谴责战争和制裁俄罗斯方面,欧盟各成员国比以往任何时候都更加团结一致。出于其中立性,瑞士最初谴责了俄罗斯违反国际法的行为,但并没有立即采纳欧盟的金融制裁。几天后,国内外的政治压力引发转机,瑞士最终加入欧盟一揽子制裁计划。此后,除了没有禁止 "RT "和 "Sputnik "等俄罗斯媒体,也未驱逐俄罗斯外交官之外,瑞士一直与欧盟制裁措施看齐。

截至5月12日,瑞士已经冻结了63亿瑞郎的寡头资产,并没收了11处寡头房产。尽管如此,瑞士因在寻找俄罗斯资产方面表现不够积极,屡次面临国际压力。

一些州还指出,在寡头房产和资产报告工作上,国家经济事务秘书处(Seco)协调不力。为了躲避制裁,寡头们将资产转移到信托基金,后者再将资产赠与寡头家人,此类案例层出不穷。

军事合作和军备

曾被法国总统马克龙称为 "脑死亡 "的北约,在战争开始后渐入佳境。瑞士政界也出现呼吁加强与北约深入合作的声音。然而,北约的内部团结新近出现了裂痕:土耳其并不想轻易地接受芬兰和瑞典的加入。

向乌克兰的军火输出

除了对乌克兰进行人道主义援助外,越来越多的国家开始(或宣布即将)向乌克兰提供重型武器。鉴于《战争物资法》和其中立义务,瑞士两次阻止了瑞士军火向乌克兰的输出。两次事件均引发很大争论:首先是在4月初,瑞士阻止德国把瑞士制造的弹药运至乌克兰;最近,瑞士又在制止丹麦向乌克兰输出瑞士制造的装甲运兵车。

要求瑞士放宽武器输出规定的国际压力与日俱增。在联邦政府和议会内部,也有一些成员认为《战争物资法》有回旋余地。瑞士很有可能会允许欧洲国家在特定条件下转让瑞士制造的军备。

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在很多国家,乌克兰战争使“增加国防支出”的观点重新被社会所接受。瑞士议会刚刚决定,到2030年,将军队预算逐步增加到国内生产总值的1%。这将使目前每年53亿瑞郎的国防预算增加到约70亿。

瑞士联邦统计局数据显示,自1960年以来,军事开支占国内生产总值的百分比:

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中立的重新诠释

自俄罗斯对乌克兰发动战争以来,中立问题再次成为政治辩论的焦点。人民党(保守右翼)正计划就此议题进行公投,但绿色自由党(中间党派)却想放弃对这一问题的讨论。在达沃斯世界经济论坛上,瑞士联邦主席伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)使用了一个令人惊讶的新称谓,他宣称,瑞士正在追求一种 "合作性的中立"(kooperative Neutralität),作为一个重视合作的中立国,瑞士为加强自身及各国共同的基本价值以及世界和平而努力。

经济影响和全球通货膨胀

西方国家实施的大量制裁使俄罗斯经济处于不稳定状态。莫斯科方面称,俄罗斯目前已遭受一万项制裁措施的限制,制裁力度在世界范围内绝无仅有。数百家西方公司,包括瑞士公司,正在撤离这个全球国土面积最大的国家。在世界各地,通货膨胀率都在上升。瑞士5月份的通货膨胀率为2.9%,尚且温和。此外,食品价格也急剧上涨- 拥有肥沃土壤的"乌克兰粮仓"中断了谷物和葵花籽油供应是导致这一现象的部分原因。

能源供应

战争爆发后,首先抬价的是欧洲市场的石油和天然气,欧洲自产的电力也相应涨价。在瑞士,电价预计将从9月起平均上涨五分之一。此外,战争也加剧了欧洲各国对今冬供暖保障的担忧。近日,欧盟决定对通过海运进入欧盟的俄罗斯石油实施禁运。然而,匈牙利、捷克和斯洛伐克等国可能会继续通过德鲁日巴输油管道(Druschba-Pipeline)获得石油。对瑞士来说,采纳这些最新制裁措施主要是象征性举动,因为瑞士并不直接从俄罗斯购买原油。

外部内容

难民接收

680万人从乌克兰逃到国外,其中大部分人逃到波兰。瑞士也决定为乌克兰难民的接收工作提供便利,并为此启动了S类居留证。

S类居留证详解

  • 相关难民可在瑞士迅速便利地获得庇护- 无需经过正常的庇护申请程序。S类居留证有效期限最长为一年,可以续延。
  • 持有S类居留证至少5年后,可获得B类居留证,后者有效期延续至暂时性保护取消之日。
  • S类居留证持有者在瑞士拥有居留权,可申请家庭团聚,并有权获得住宿、融入协助和医疗服务。其子女也可入学。
  • S类居留证持有者可以在无需申请的情况下,出国旅行,并返回瑞士。
  • 有S类居留证持有者可获得社会救助。他们无需满足等待期条件,在获得许可的前提下,可从事有酬工作(也可为自由职业)。
  • 为了安置S类居留证持有者,各州从联邦获得一次性付款。这笔资金覆盖了租金、社会救助、护理费用、医疗保险等款项。
  • S类居留身份以“返回原籍国”为最终目的。联邦为此类居留者未来的回国之旅创造条件。
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截至目前,瑞士登记在册的S类居留证申请数量达到近5.5万例。尽管难民和接待家庭仍面临一些官僚障碍,但民众帮助乌克兰难民的积极性一直高涨。在联邦制的瑞士,难民的接收条件因市镇而异。

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